Ростовская область может столкнуться с массовым закрытием хостелов и небольших гостиниц из-за введённого в прошлом году туристического налога. Об этом участники рынка заявили на круглом столе в региональном Заксобрании.
Точнее, хостелы уже активно закрываются, но дальше будет хуже. Власти, однако, говорят, что новый налог показывает себя прекрасно. При этом, введение туристического налога для городов и районов — право, а не обязанность. Получили они такое право в прошлом году.
Налог предполагает, что гостиницы и отели платят муниципалитету 1% от стоимости проживания за сутки. Но сумма налога должна составить не менее 100 рублей. Полученные таким образом деньги власти обещают тратить на благоустройство, обновление и содержание туристических мест и инфраструктуры.
К настоящему времени турналог ввели 154 из 420 муниципалитетов Ростовской области. То есть не только крупные города, в которых туристам и правда есть, что посмотреть.
По словам начальника управления финресурсов и налоговой политики правительства региона Нины Протасовой, по итогам 2025 года это было 114 муниципалитетов.
— С начала этого года мы приросли сельскими поселениями. Мы рекомендуем вводить налог всем, у кого есть средства размещения, — говорит Протасова.
За весь 2025 год в Ростовской области по туристическому налогу собрано 125,8 миллиона рублей, доля Ростова в этой сумме — 69,2 миллиона. В 2026 году ставка налога вырастает с 1 до 2%. И, по словам Протасовой, объём собранных денег по прогнозу вырастет до 153,2 миллиона рублей.
Представители муниципалитетов считают опыт туристического налога успешным. Тот же Ростов, по словам директора городского департамента экономики Дениса Полюбина, в 2026 году рассчитывает собрать более 100 миллионов рублей.
— В Ростове почти в три раза выросло количество ночёвок туристов и в 2,3 раза количество отдыхающих. В целом в городе насчитывается 233 отелей и гостиниц на 6000 номеров, — сказал Полюбин.
Полюбин сообщил, что только за 2025 год сбор пополнил казну города почти на 70 млн рублей при высокой дисциплине отельеров — недоимка составила 250 тысяч рублей.
— Спасибо огромное за закон о турналоге. У нас 22 средства размещения, всё замечательно, Собирать будем, и люди отдыхать будут, Для отдыхающих в наших 22 гостиниц и отелей 100 рублей — это незначительная сумма, которая не отпугнёт гостей. Уверен, мы продолжим собирать налог без каких-либо сложностей. К слову, в Усть-Донецкий район ежегодно приезжают 300 тысяч туристов, — заявил глава Усть-Донецкого района Виктор Гуснай.
Отельеры этого оптимизма не разделяют. По словам президента Ассоциации профессионалов индустрии гостеприимства Ростовской области Елены Папиж, введение туристического налога для отрасли станет «гвоздиками в крышку гроба».
— 22 средства размещения в регионе уже закрылись из-за введения турналога. Как правило это хостелы, которые предоставляли места работникам заводов — «Ростсельмаша» или «Сальского кирпича». Все они уходят с рынка, поскольку налоговая нагрузка для них выросла в разы. 100 рублей для ростовского отеля Hyatt или Marriott это, конечно, не страшно. Но для хостела, где койко-место стоит 500 рублей, эти дополнительные 100 рублей критичны, — говорит Папиж.
В пример она привела ростовский хостел «Альтаир». Его выручка за 2025 год составила 5,2 миллиона рублей. По турналогу за год его владельцы заплатили 1,14 миллиона рублей. Из 500 мест сейчас занято всего 17.
— Все остальные разъехались. Как я полагаю, по каким-нибудь съемным квартирам, которые не легализованы. И теперь этих людей не отследить ни с точки зрения налога, ни с точки зрения безопасности. Ушли в серую зону, — говорит Папиж.
Статистика же такова — сейчас в Ростовской области 815 официальных средств размещения, попадающих под уплату туристического налога. 88% номерного фонда — это «3 звезды» и ниже. Большинство гостиниц — мелкие, менее 50 номеров, со средней стоимостью проживания от 2700 до 3500 рублей.
В итоге, говорит Папиж, налоговая нагрузка на отели выросла совсем не на тот 1%, который заявляют власти. Для хостелов, по подсчету ассоциации, рост составил до 24%, отелей без звезд — 3,7%, отелей «1 звезда» — 4,26%, «2 звезды» — 3%, «3 звезды» — 2,22%, «4 звезды» — 2,13%.
-Таким образом, хостелы оказались самым уязвимым сегментом, они приняли основной удар, — говорит Папиж.
Она добавляет, что до введения турналога фискальная нагрузка на сферу гостеприимства в Ростовской области составляла 8,7%. Это уже выше среднероссийских 8%. Если с турналогом ничего не сделают, то к 2029 году эта нагрузка вырастет до 14%.
— И это сделает наш регион лидером в России по налоговому бремени на гостиничный бизнес, на уровне с Санкт-Петербургом. Но без возможности зарабатывать столько, сколько отели в Санкт-Петербурге. И прямым следствием станет волна закрытий бизнеса, — уверяет Папиж.
Единственным городом Ростовской области, который «что-то увидит» от турналога, она считает, будет Ростов.
— Вводить его в Гукове, Звереве, Новошахтинске — просто смешно. Я уж не знаю, что это за „туристическая мекка“ такая, — говорит Папиж.
По словам главы представительства Федерации рестораторов и отельеров России в Ростове Карины Шатворян, никто из отельеров эти дополнительные 100 рублей с гостей не берет.
— Мы это „зашиваем“ в свою себестоимость. Минусуем себе. В принципе на многих наших предприятиях туристический налог стал равен упрощённому налогу. Вот сколько по упрощёнке платили, столько и по турналогу. То есть фискальная нагрузка выросла в два раза, — говорит она.
Шатворян напомнила, что в 2026 году в налоговом законодательстве России произошли и другие изменения, связанные с усилением нагрузки на бизнес.
— А вишенка на этом торте — то, что с этого года у нас имущественные налоги считаются по коммерческой ставке. И вы не представляете, какое ещё количество предприятий сейчас закроется, — заключает Шатворян.
Идеальным выходом из ситуации и она, и Папиж видят отмену турналога. Но обе считают, что этого уже не случится (хотелось бы понять, почему — данный налог, напомним, необязательный, и то же Крым, введя его ещё на стадии эксперимента, понял, что тот окончательно добьёт туристическую отрасль региона, после чего вводить его на постоянной основе не стал).
На этом фоне игроки рынка намерены через региональные власти обратиться к федеральному правительству с просьбой хотя бы дифференцировать налог: освободить от него хостелы и гостиницы категории «без звезд» и «одна звезда». Либо установить для них пониженную ставку. Также они будут просить сделать турналог сезонным — собирать его только в период с 1 мая по 31 августа, то есть в так называемый «высокий туристический сезон».