В рамках регулирования крипторынка в России предполагается ввести уголовную ответственность за безлицензионную деятельность, рассказал в эфире программы «Инвестиционный час» на Радио РБК первый заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин.
Он отметил, что законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах» базируется на легальной деятельности финансовых посредников.
— Если какое-то лицо будет предлагать профессиональную деятельность по обслуживанию своей клиентуры, связанную с валютами, и у него не будет никакой лицензии — ни криптобиржи, ни криптоброкера, ни криптообменника, — то возможно установление уголовной ответственности, — сказал Чистюхин.
Он напомнил, что сегодня в Уголовном кодексе уже есть общая ответственность за осуществление безлицензионной деятельности, но, по его мнению, когда «состав специальный», он «лучше применяется».
— Сегодня в отношении кредитных организаций, в отношении банков такое решение уже принято, — пояснил зампред ЦБ.
Что касается административной ответственности, основное бремя будет лежать на финансовых посредниках, рассказал он.
То есть фактически, когда лицо — гражданин или юридическое лицо — пришло к финансовому посреднику, то дальше за все совершаемые операции будет отвечать именно этот посредник.
— А вот если лицо не пришло и совершает, то это вопрос к лицу, — добавил Чистюхин.
1 апреля правительство внесло в Госдуму законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах», который в случае его принятия определит архитектуру крипторынка в России. Намеченный срок вступления закона в силу — 1 июля 2026 года.
Согласно концепции законопроекта, проводить сделки с цифровой валютой и цифровыми правами на организованных торгах смогут только компании, имеющие лицензию биржи или торговой системы по закону «Об организованных торгах» (№ 325-ФЗ).
Новыми игроками станут организации по обмену цифровой валюты — криптообменники. Их функции смогут выполнять только организации, зарегистрированные в России и состоящие в специальном реестре ЦБ.
Также Чистюхин рассказал о «дискуссионных вопросах» в регулировании крипторынка.
Международный опыт и изучение разных подходов дадут возможность учитывать слабые точки в регулировании криптовалюты в России.
-Когда ты создаешь регулирование уже на основе опыта, в нашем случае достаточно серьёзного международного опыта, можешь изучать разные подходы, китайскую модель, американскую модель, ту же самую европейскую модель, то можно учесть те недостатки, слабые точки, которые были выявлены, не наступить на те же самые грабли, и создать ту модель, которая наиболее подходит российскому рынку (ловить и не пущать? Прим. пред.), — заявил Чистюхин.
Он отметил, что в рамках подготовки законопроекта о правилах будущего регулирования крипторынка в России ЦБ устраивал так называемые «референдумы», встречи с профессионалами отрасли, чтобы понять их запросы и текущую ситуацию. Регулятор ознакомился с «дополнительными взглядами» относительно того, как могло быть устроено регулирование.
— Если поименно называть вопросы, то это связано с так называемой моделью кастодиальных-некастодиальных кошельков. Это вопросы, связанные с возможностью неквалифицированных инвесторов осуществлять операции с криптовалютами. Это вопросы аналитиков блокчейна и кто должен это регулировать, должно ли это в принципе регулироваться. Вопрос налогообложения, — сказал он.
Он добавил, что консультации начались после внесения законопроекта в Госдуму.
— Я надеюсь, что эти дискуссии продлятся. Буквально, как правило, как показывает практика, до второго чтения, когда можно оттачивать те либо иные нормы законопроекта, — добавил Чистюхин.
По его словам, над идеологией законопроекта и его основными принципами работало большое количество людей в правительстве, ЦБ и Минфине.
— Эксперты (в штатском? Прим. ред.) давали свои важные замечания. И по итогам всех консультаций родился тот проект, который правительством был внесен в Госдуму, — рассказал зампред.
Законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах», в котором описаны основные правила будущего регулирования крипторынка в России, был внесен в Госдуму в начале апреля. Документ закрепляет и расширяет тезисы из концепции Банка России. В частности, о цифровых депозитариях и организациях, осуществляющих обмен цифровой валюты, требованиях к таким компаниям и раскрытию информации о клиентах.
Регулирование крипторынка в случае принятия закона должно заработать с 1 июля 2026 года, а с 1 июля 2027-го должны быть созданы условия для функционирования компаний, которые будут осуществлять «организацию обращения цифровых валют» — бирж, цифровых депозитариев и криптообменников.