В разные периоды истории нашей страны система занятости населения постоянно менялась и совершенствовалась. К примеру, в советские годы людей, которые не были официально трудоустроены, называли тунеядцами, а сегодня появилось другое определение — самозанятые.

О том, как развивалась российская система занятости, а также об особенностях деятельности самозанятых граждан рассказали доценты кафедры управления человеческими ресурсами Экономического факультета Южного федерального университета Елена Костенко и Светлана Писанка.

Трудоустройство в Российской империи

Долгое время особенностью российской системы занятости было использование подневольного труда. В ХV – XVII веках обеспечение первых промышленных предприятий рабочей силой носило принудительный характер и контролировалось государством. Дворцовые и казенные предприятия использовали труд населения московских слобод. Рабочие получали жалование, но не имели права бросить работу. На вотчинных мануфактурах применялся труд крепостных крестьян.

– В XVIII веке в условиях господства крепостного права основным препятствием развития промышленного производства было его обеспечение рабочей силой. Если в первые годы XVIII века еще удавалось найти свободных («гулящих», беглых) людей, не попавших в крепостную зависимость, то позже процесс закрепощения усилился, а правительство увеличило масштабы принудительной занятости. В 1720-х гг. началась приписка государственных крестьян к мануфактурам. Крестьяне приписывались целыми селами – вначале только на осенне-зимний период, а потом и насовсем, и обязывались работать на мануфактурах в счет возложенных на них государственных податей. В 1721 году по указу Петра I купцам было разрешено покупать крепостных крестьян к мануфактурам. По Указу 1736 года за предприятиями окончательно была закреплена значительная часть работников. Таким образом в России сложился особый тип занятости – посессионная занятость. Работников (приписных и покупных и крестьян) нельзя было продать отдельно от мануфактуры, и, наоборот, при продаже предприятия оно продавалось только с приписанными/купленными для него крестьянами, — отмечает Елена Костенко.

Уже в конце XVIII века, по словам эксперта, возросла потребность в более производительном наемном труде. Помещики стали переводить все большее количество крестьян на оброк, государство в свою очередь также способствовало развитию вольнонаемного труда. В 1835 и 1845 гг. началась разработка фабричного законодательства, регулировавшего многие аспекты занятости населения и условия привлечения к труду.

Отмена крепостного права привела к возникновению безработицы.  Для ее устранения государство стало развивать занятость на общественно полезных работах. Большое распространение в этот период получила также временная занятость.

Как трудились в СССР

В советский период сфера занятости строго регулировалась государством. Так, например, в годы военного коммунизма была введена всеобщая трудовая повинность, в соответствии с которой все лица от 16 до 55 лет должны были стать на учет в отделах распределения рабочей силы, где им давали направления на любую работу, по усмотрению этих отделов, без учета желания и профессии работника.

Как отмечает доцент, в период новой экономической политики (1921-1929 гг.) принудительная система занятости была ликвидирована: был возрожден рынок труда, а предприятия вновь стали обеспечиваться рабочей силой через биржи труда. Биржи труда не зависели от государства, находились в ведении профсоюзов, в управлении биржи участвовали рабочие и предприниматели. В некоторых городах успешно работали артели безработных. Безработные получали пособие по безработице, составлявшее около 30 рублей (на эти деньги можно было купить два демисезонных пальто).

– В августе 1929 года была введена «непрерывка», что означало установление четырех рабочих дней и пятого выходного, который приходился на любой день недели (эта система была отменена только в 1940 году). Было объявлено о запрете на увольнение по собственному желанию. По Постановлению от 15 ноября 1932 года за неявку на работу предусматривалось немедленное увольнение, лишение продовольственных карточек и выселение с занимаемой жилплощади. В конце 1938 года было принято решение о введении трудовых книжек, выдававшихся рабочим и служащим и необходимых для предъявления при переходе на другую работу. С 1940 по 1955 годы был запрещен самовольный переход с одного предприятия на другое, — добавляет эксперт.

С 1961 по 1991 годы в Уголовном кодексе РФ существовала 209 статья, предусматривающая наказание за тунеядство (привлечь гражданина к ответственности (вплоть до лишения свободы) можно было, если он уклонялся от работы более 4 месяцев, исключение составляли женщины, на воспитании которых находились маленькие дети).

Принятия в апреле 1991 года закона «О занятости населения» отменяло уголовную ответственность за тунеядство и «легализовало» безработицу – тем, кто потерял работу, стали выплачивать социальные пособия.

Необычная форма занятости и банк времени

Несмотря на такой жесткий контроль сферы занятости, в СССР 70-е годы началось внедрение «нестандартных форм» занятости, например, в 1972 году в г. Кохтла-Ярве (Эстония) – был введен гибкий и скользящий график работы.

– В 1976 г. эстонский психолог и исследователь Владлен Ливщиц разработал новую форму занятости – так называемый «банк времени». Данная форма занятости позволяет накапливать и использовать рабочее время. Она заключается в следующем: переработанное время работника за месяц не пропадает, а передается в банк. При этом на лицевой счет работника передается 85% переработанного времени, а оставшиеся 15% формируют общественный фонд или фонд начальника подразделения. Время с личного счета применяется для решения различных бытовых, семейных вопросов, на учебу и т.д., такой банк времени существовал на некоторых предприятиях советской Эстонии, — поясняет Елена Костенко.

В современной России банк времени появился в 2006 г. в Нижнем Новгороде. А сегодня такая система занятости действует на предприятиях в Санкт-Петербурге, Красноярске, Кстово, Кирове, Барнауле и Северодвинске.

Эксперт также объясняет, что закон «О занятости населения Российской Федерации» от 1991 года и Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, декларируют свободно избранную занятость, что означает отказ государства от тотального контроля в сфере труда и обеспечения полной занятости. Было разработано новое законодательство о минимальной заработной плате, создана система страхования по безработице, сформирована сложная многоступенчатая система коллективных переговоров, установлены налоги на фонд оплаты труда и др. В 1990-е гг. произошло институциональное оформление занятости населения.

Новая экосистема персонала

В настоящее время стали популярными новые формы занятости: работа по запросу посредством приложений (work-on-demand via apps) и краудворк (crowdwork).

Происходит замена традиционных отношений между работником и работодателем «целой «экосистемой персонала». В экосистему входят как штатные работники (занятые полный и неполный рабочий день), так и контрактники, удаленные работники, партнеры, агенты, фрилансеры, гиг-работники и краудсорсинговые работники, сосредоточенные в разнообразных проектах и ​​отдельных задачах.

– Сейчас все больше людей отказываются от стабильной работы в пользу временной занятости и свободного графика. В 2017 году был создан сервис (электронная биржа труда) «Рабочие Руки», ориентированная на быстрый поиск и найм самозанятых, на обеспечение бизнеса трудовыми ресурсами по схеме on demand (тогда, когда это нужно и в нужном количестве). Компания быстро подбирает исполнителей, гарантирует их выход вовремя, принимает оплату и готовит закрывающие документы. Кроме того, сервис помогает собственным клиентам решить проблему простоя сотрудников. Тем, у кого есть свободные рабочие в штате, компания предлагает временные заказы в сервисе. Еще одной платформой для срочного поиска временных работников является Freework. Она объединяет две стороны кадрового рынка: работодателей, нуждающихся во временных сотрудниках на проекты, и соискателей, желающих получать регулярную возможность подработать. В отличие от фрилансеров фриворкеры сотрудничают с одним работодателем, они социально защищены, им не нужно самим искать заказы: фриворкер постоянно получает объем временной работы от своего работодателя, — рассказывает Елена Костенко.

Кто такие самозанятые и в чем их преимущество на рынке труда?

Если вы пользуетесь услугами кулинара, который печёт для вас торты на заказ, мастера чистоты, занимающегося уборкой вашего дома, то скорее всего, человек, который взаимодействует с вами, не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Примеров оказания похожих услуг много, потому что такие способы получения дохода чрезвычайно развиты.

– Чтобы обозначить статус занятости таких людей, было введено понятие «самозанятые». И хотя чёткое определение самозанятых граждан отсутствует, можно выделить критерии, в соответствии с которыми граждан принято относить к самозанятым.

В соответствии с п. 70 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации к самозанятым можно отнести физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями и получают выплаты от других физических лиц за оказание им услуг для личных, домашних и(или) иных подобных нужд, — поясняет Светлана Писанка.

Эксперт также выделяет перечень услуг, которые могут оказывать самозанятые:

  • присмотр и уход за детьми, больными лицами, лицами, достигшими возраста 80 лет, а также иными лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации;
  • репетиторство;
  • уборка жилых помещений, ведение домашнего хозяйства.

На этом список не заканчивается, поскольку законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены иные виды услуг для личных, домашних и(или) иных подобных нужд.

– Чтобы вывести самозанятых граждан из тени государство приняло решение освободить людей от уплаты налога на доходы физических лиц в размере 13% и не требовало регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Принятые меры принесли результаты – по данным Федеральной налоговой службы России на 1 апреля 2020 года было подано 4575 уведомлений о постановке на налоговый учет. При этом лидирующие позиции занимала такая услуга как репетиторство, — отмечает Светлана Писанка.

Еще одной мерой по закреплению статуса самозанятого является принятие Федерального закона от 27.11.2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»». Несмотря на то, что в законе указан экспериментальный характер принятой меры, инициатива получилась весьма успешной, и сегодня физические лица на всей территории Российской Федерации занимаются деятельностью, приносящей доход, в рамках правового поля и легально.

Главная особенность правового статуса самозанятого гражданина — простая и удобная система налогообложения его доходов. После установления специального налогового режима физические лица, которые регулярно получают доход от самостоятельного ведения деятельности, уплачивают налог по льготной ставке 4% при расчетах с физическими лицами и(или) по ставке 6% при расчетах с ИП и организациями.

Перейти на специальный налоговый режим могут не только самозанятые, но и индивидуальные предприниматели. Главное, чтобы соблюдался ряд требований. Указанные категории физических лиц:

  • получают доход от реализации товаров, работ или услуг, а также имущественных прав
  • не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам при ведении этой деятельности
  • деятельность должна вестись на территории субъектов Российской Федерации, в которых действует данный налоговый режим
  • доход за календарный год не должен превышать 2,4 млн. рублей.

Однако не ко всем доходам и видам деятельности может быть применен данный специальный налоговый режим, подчеркивает спикер. К таким категориям и видам относятся, например, доходы от продажи недвижимого имущества и транспортных средств, доходы от реализации ценных бумаг, доходы в натуральной форме.

Чтобы использовать такой специальный налоговый режим, необходимо встать на налоговый учет или пройти регистрацию. На сайте ФНС предлагается несколько способов для этого:

  • через бесплатное мобильное приложение «Мой налог», которое является официальным приложением ФНС России
  • через кабинет налогоплательщика «Налог на профессиональный доход» на сайте ФНС России
  • через уполномоченные банки (например, ПАО «Сбербанк России», ПАО «Банк ВТБ», АО «Россельхозбанк», АО «Тинькофф Банк» и ряд других), которые осуществляют информационный обмен с ФНС России,
  • через учетную запись Единого портала государственных и муниципальных услуг.

– Стоит отметить, что при этом специальном налоговом режиме легальное ведение бизнеса имеет много преимуществ: нет отчетов и деклараций; чек формируется в приложении «Мой налог»; можно не платить страховые взносы; для самозанятых – это легальная работа без статуса ИП; предоставляется налоговый вычет; не нужно считать налог к уплате; выгодные налоговые ставки; простая регистрация через интернет; возможность совмещения работы по трудовому договору, — заключает Светлана Писанка.

Эксперимент по установлению специального налогового режима проводится на всей территории РФ, в том числе и Ростовской области.

Более подробно с особенностями осуществления деятельности в статусе самозанятого, со специальным налоговым режимом «Налог на профессиональный доход» можно ознакомиться в законодательных нормативных актах, а также на сайтах ФНС России и Финансовой культуры Банка России.

 

 

 

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *