11 февраля состоялось заседание Совета ТПП РФ по развитию электронной коммерции на тему: «Ограничение продажи БАДов без регистрации на российских маркетплейсах».
Дело в том, что власти намерены запретить продажи БАДов без госрегистрации уже с 1 сентября 2025 года. Об этом сказано в законопроекте Минэкономразвития «О платформенной экономике в РФ».
Председатель Совета Алексей Фёдоров в своём выступлении предложил «пройтись по истории вопроса, чтобы вместе решить, как с этим жить».
Он напомнил, что ещё в 1991 году был принят закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», заложивший основы правового регулирования производства и оборота БАДов в нашей стране. Лишь спустя 32 года Роспотребнадзор инициировал первые изменения в техрегламенты, уточняющие состав, дозировку и требования к маркировке этих товаров.
– Правительство поддержало выдвинутые поправки, а Роспотребнадзор получил полномочия по досудебной блокировке Интернет-ресурсов, которые могли продавать потенциально небезопасные добавки. С 1 марта начинается обязательная маркировка всех БАД. Компании обязаны передавать информацию в систему «Честный знак», более того – будет поштучный учёт каждой единицы. Исключения есть, но они совершенно такие, косметические. При этом нас ждёт лавинообразный рост продаж БАДов, потому что врачам впервые дано право с 1 сентября назначать их пациентам. Для этого будет утверждён перечень Минздрава и Роспотребнадзора, – сказал Фёдоров.
Нарушение требования о продаже без госрегистрации влечёт пока ещё административную ответственность и ответственность перед потребителем в случае причинения вреда. Предусмотрены следующие штрафные санкции: для предпринимателей-физлиц – 50 – 100 тыс. руб., для организаций – от 100 до 300 тыс.
Однако есть прецеденты и по части уголовной ответственности, напомнил Алексей Фёдоров.
Так, в ноябре 2024 года Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга вынес приговор в отношении владельца компании «РИА „Панда“» и гендиректора компании «ВИС». Они были признаны виновными в изготовлении и продаже небезопасных биологически активных добавок (БАД) и косметических средств с добавлением лекарственных препаратов, а также в уклонении от уплаты налогов. Обоим назначили пять лет условного лишения свободы с испытательным сроком четыре года, штраф в размере 2,5 млн. рублей, а также запрет на три года заниматься деятельностью, связанной с производством и реализацией лекарственных средств и БАД.
Болевые точки
О них рассказал заместитель председателя Совета ТПП РФ по развитию электронной коммерции, управляющий партнер ООО «Ай-Кью Технолоджи» Александр Логунов:
– Мы видим три основные проблемы: контрафакт, продажа недобросовестными продавцами товаров неизвестного происхождения с истёкшим сроком годности и продажи ноунеймов, где есть проблемы с составом.
По словам Александра Логунова, если бренд не присутствует на российском рынке, то под его торговой маркой продаётся контрафактная продукция:
– Никто, кроме бренда, сейчас не контролирует, какая продукция под его ТМ продаётся на маркетплейсах. Это самая главная проблема. Маркетплейсы этого не могут делать. Потребители иногда жалуются – но им просто возвращают деньги, и всё.
И здесь нам должна якобы помочь система обязательной маркировки. Однако вот пример – рынок парфюмерной продукции, которая тоже должна иметь маркировку. Только шесть продавцов из 10 участвуют в системе маркировки. Многие маркетплейсы являются лишь логистом и передают посылку от продавца к покупателю. Они не вскрывают упаковку селлера; какую продукцию он туда положил, как она была маркирована – это полностью лежит на продавце.
Продавцы из Казахстана, использующие трансграничную торговлю парфюмерной продукцией, не обязаны делать маркировку «Честный знак» Не составляет труда зарегистрироваться в Казахстане и торговать товаром без маркировки. То же самое будет и с БАДами.
Что касается недобросовестных продавцов, пытающихся сбыть продукцию с истёкшим сроком годности, я считаю, что текущие законодательные изменения здесь не помогут. Маркетплейс не обязан, да и не может проверять это всё в таком количестве. Только на ВБ каждый месяц заходит около восьми тысяч новых продавцов. Здесь важно постоянное участие производителей. Вот наша новая реальность.
Как видит ситуацию Роскачество
В мае-июне 2024 года Роскачество оценило соблюдение законодательства при продажах БАДов на отечественных агрегаторах и выявило ряд нарушений: добавки были представлены без свидетельства о госрегистрации, в их составе обнаружили запрещённые вещества, эксперты зафиксировали повышенное содержание активных веществ. Плюс к этому площадки продавали рецептурные препараты под видом БАДов.
Выступая на заседании Совета по электронной коммерции, директор департамента по противодействию незаконному обороту промышленной продукции Ирина Карпенко рассказала, как Роскачество видит сейчас ситуацию с БАДами:
– По отраслевым оценкам, объём российского рынка БАДов составляет порядка 115 млрд. рублей и при этом около 20% приходится на неаптечный сегмент, куда относятся и маркетплейсы. Именно в Интернете с 2022 года отмечен серьёзный рост продаж такой продукции. Сегодня объём предложений на маркетплейсах превышает 130 000 товаров.
Если аптечный сегмент у нас абсолютно прозрачен и серьёзно контролируется, то на маркетплейсах существуют определённые проблемы. Например, реализация незарегистрированной продукции. Происходит это за счёт некорректной идентификации продавцами предлагаемых к продаже товаров. То есть продукт, по своим характеристикам относящийся к БАД, декларируется как пищевая добавка и продаётся в других разделах маркетплейса.
Послесловие
В тот же день, что проходила дискуссия в ТПП РФ – 11 февраля – стало известно, что обсуждаемый законопроект застопорился в Совете Федерации. Сенаторы отметили, что в нём присутствует много правовой неопределённости:
– В законопроекте не предусматривается механизм осуществления владельцем агрегаторов самостоятельной проверки. Кроме того, не определяются способы получения таких документов или сведений. Например, направление соответствующего запроса в уполномоченный орган. Таким образом, предполагаемое законопроектом урегулирование не отвечает требованиям правовой определённости, – уточнил сенатор Виктор Зобнев.
Так что следим внимательно за новостями – чем сердце успокоится?
Наталья Венценосцева.