27 февраля в ТПП России состоялось заседание Совета ТПП РФ по таможенной политике под председательством Георгия Петрова.
Заседание было посвящено обсуждению вопросов, связанных с проблемами подтверждения нулевой ставки НДС при вывозе товаров закрытого сегмента, правовой неопределенностью в части применения понятия «товарная партия», и подготовке предложений по их решению.
В дискуссии приняли участие представители Евразийской экономической комиссии, ФТС России, эксперты Совета ТПП РФ, участники ВЭД.
О проблемах подтверждения нулевой ставки НДС при вывозе товаров закрытого сегмента рассказала начальник отдела ВЭД биохимического холдинга «Оргхим» Дарья Мартынова. В частности, она отметила, что с ноября 2024 года все таможенные декларации на товары товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС и ряд других групп, попадают в закрытый сегмент (то есть, к этим декларациям применяется особый режим хранения, обработки и передачи связанной с ними информации).
Таможенные посты фактического контроля не видят в базе факт выпуска деклараций закрытого сегмента. Информация о выпуске таких деклараций отсутствует в Личном кабинете участника ВЭД на сайте ФТС России, т.е. отсутствует возможность получить подтверждение вывоза товара с таможенной территории ЕАЭС. В этой связи возникают сложности с подтверждением выпуска товара для целей разрешения погрузки груза на суда, что приводит к задержке погрузки и простою грузов в порту убытия. Также возникают трудности с подтверждением права на 0% ставки НДС.
Участники ВЭД вынуждены направлять письменные запросы на подтверждение вывоза, согласно приказу ФТС от 18 декабря 2006 г. № 1327.
Представитель ФТС России в своих комментариях по данному вопросу отметил, что для устранения указанной проблемы необходимо принятие соответствующего решения Правительства Российской Федерации. Также он подчеркнул, что решением данного вопроса уже занимается специально созданная межведомственная рабочая группа.
На это председатель Совета Георгий Петров заметил, что, в любом случае не будет лишним обращение от ТПП России в Правительство по данному вопросу. Но нужен запрос от бизнеса.
Тем более, что руководство Федеральной таможенной службы в последнее время весьма оперативно реагируют на обращения ТПП, когда речь идёт о различных проблемах, возникающих при таможенном оформлении (в тех случаях, конечно, когда проблема не требует участия других госструктур).
Заместитель председателя Совета, адвокат, управляющий партнер ЮК «Право для бизнеса» Оксана Курочкина в своем выступлении затронула другой важный аспект.
Она отметила проблемы декларирования товаров, связанные с правовой неопределённостью в части применения понятия «товарная партия». В частности, нередко имеют место ситуации, когда участники ВЭД в одной декларации на товары заявляют сведения о товаре согласно спецификации к контракту и инвойса, а вывоз товара с таможенной территории осуществляется в разный период времени, в течении нескольких суток, что связано с большим объемом отгружаемой продукции.
По мнению таможенного органа, такие случаи являются нарушением требований в сфере таможенного регулирования, поскольку в одной декларации заявляются сведения о товарах, содержащихся в разных товарных партиях, в отношении которых не соблюдается условие одновременной отгрузки.
По мнению эксперта, действующее на уровне ЕАЭС законодательство не предусматривает невозможность применения понятия «товарная партия» к товарам, в отношении которых временно запрещено периодическое декларирование, но которые вывозятся с таможенной территории в рамках исполнения одного обязательства, по одному документу, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа. В связи с чем возникает правовая неопределённость в части применения понятия «товарная партия».
По итогам обсуждения данного вопроса с представителями Евразийской экономической комиссии и ФТС России была достигнута договоренность о том, что для решения имеющихся проблем необходимо подготовить предложения по внесению изменений в соответствующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.
Анализ административной ответственности предпринимателей по таможенным правонарушениям за 2024 год представила эксперт Совета, адвокат АБ «Нортия» Анастасия Чурсина. В частности, она отметила, что большую долю правонарушений составляет непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров. По мнению Чурсиной, необходимо более активно проводить работу по профилактике правонарушений, в том числе, на площадке Совета.
Также участники заседания предложили в дальнейшем обсудить в рамках отдельного мероприятия вопрос о введении экологического сбора при импорте.