20 июля председатель Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Александр Дёмин подвёл итоги работы восьмого созыва. О чём говорили, что сделали и что ещё предстоит — в материале «Качественного продукта».
Пять лет — срок приличный. За это время комитет рассмотрел 94 законопроекта. Тридцать из них — как главный ответственный, остальные — как соисполнитель. Дёмин разбил их на четыре большие группы: учёт и поддержка МСП, условия получения помощи, социальные предприятия и работа бизнес-омбудсменов.
— Бизнес перестраивает модели. У него большой запас прочности — но он не бесконечен. И сложностей, к сожалению, становится всё больше, — признал докладчик.
Главная задача комитета, по его словам, — найти нефинансовые меры поддержки. Ведь денег в бюджете сейчас не так много, а вот улучшить деловой климат, убрать барьеры, дать бизнесу уверенность в завтрашнем дне — это вполне реально.
Что же изменилось
Самые важные решения — в перечне ниже.
Для начинающих и тех, кто хочет получить господдержку:
- Срок, после которого можно повторно подать заявку на поддержку, сократили с трёх лет до одного. Раньше отказ на три года “отсекал” предпринимателя от помощи — теперь всего на год.
- Все меры поддержки от разных министерств теперь заносятся в единый реестр. Появилась аналитика: сколько денег выделили, кому, на что и с каким эффектом.
Для социальных предпринимателей и ветеранов СВО:
- Статус социального предприятия теперь могут получить ИП, компании, которые нанимают хотя бы одного инвалида, и организации, трудоустраивающие ветеранов СВО.
- Продлены льготы для продажи детской, учебной и просветительской литературы.
Для тех, кто хочет работать с государством:
- Запущен механизм «выращивания поставщиков» — это когда маленькую компанию специально готовят к тому, чтобы она могла получить крупный государственный или корпоративный заказ. Уже работает 49 таких программ. Заключено 19 контрактов на 7,5 млрд. рублей.
Для тех, кто попал под проверки или суд:
- Увеличены пороги для крупного и особо крупного ущерба по экономическим статьям. Теперь они соответствуют реальному уровню инфляции, а не застыли в прошлом десятилетии.
- Убрали дублирование: раньше в компанию могла прийти и полиция, и контрольно-надзорные органы по одному и тому же вопросу. Теперь этого нет.
- Штрафы для микро- и малых предприятий снижены. Кроме того, вместо штрафа чаще выносят предупреждение.
— Если мы говорим про снижение административного давления на бизнес, то здесь ключевым является увеличение порогов значительного, крупного и особо крупного ущерба по экономическим составам, — подчеркнул эксперт.
Вопросы, которые волнуют бизнес и не только
Александру Дёмину задали несколько острых вопросов. Отвечал он коротко и по существу.
— В последние два года система налогообложения малого бизнеса сильно изменилась. Насколько совершенна новая архитектура налогообложения?
— Налоговая система изменилась, но проще пока не стало. Последние изменения не упростили понимание, а, наоборот, усложнили. Предпринимателям сложно разобраться. На мой взгляд, необходима в целом перенастройка налоговой системы как таковой. Что это значит? Поясню: на ранних стартах — единый подход к налогообложению, единый налоговый режим для всех ИП, для всех малых предприятий, которые зависят от объёма, от оборота. Чем больше оборот, тем выше налог, но рост плавный, и дробление становится невыгодным. А для отраслей с низкой рентабельностью — пониженный НДС, для высокомаржинальных — повышенный. Если мы говорим про высокомаржинальные отрасли, почему бы там не сделать повышенный НДС?! А все остальные должны ориентироваться на ту рентабельность, которая есть в среднем по отрасли — и так выстраивать налоговую систему.
— Почему не индексируют суммы в Налоговом кодексе?
— Это очень неоднозначный вопрос, но его, конечно, нужно решать. Два миллиона рублей — сумма квартального оборота, освобождаемая от НДС, — не менялась 20 лет. С учётом инфляции она должна быть около десяти миллионов. То же самое с суточными (700 рублей) и имущественным вычетом при покупке жилья. Считаю, нужно пересмотреть хотя бы на размер инфляции.
— Вводится новое регулирование деятельности ремесленников. Что это значит?
— Сейчас ещё нет чёткого определения, что такое ремесленная деятельность. В перспективе предлагается создать в каждом регионе реестр ремесленников. Попал в реестр — получил право на поддержку.
— Если ветераны СВО решают идти в бизнес, где им искать информацию о мерах поддержки?
— Все федеральные и региональные меры собраны на портале «Мой бизнес». Кроме того, разработаны методические рекомендации по сопровождению ветеранов, которые хотят заняться предпринимательством. Эти рекомендации постоянно актуализируются, дополняются.
— С 2027 года вводится запрет на продажу помещений, выкупленных у государства по льготной схеме. Как это повлияет вообще на малый бизнес?
— Муниципальное имущество, которое выкупили по льготной цене, нельзя будет перепродать. Это борьба с серыми схемами, когда участники торгов выигрывали объекты не для бизнеса, а для перепродажи.
Что ещё сделано
Комитет периодически проводит выездные заседания в регионах. Везде — своя специфика. К примеру, на встрече во Владимире поднимались вопросы кадастровой стоимости, кредитования, налогов для аграриев. В Казани — промышленная ипотека, интеллектуальная собственность. В Рязани — инновационные центры и освобождение их от налоговой отчётности. Предприниматели Екатеринбурга интересовались венчурными инвестициями, а в Уфе на повестке дня — развитие туризма и работа с маркетплейсами.
Все заданные вопросы, уверяет Александр Дёмин, обязательно включаются в последующую рабочую повестку. Сегодня экспертный совет комитета насчитывает 111 человек, это эксперты из разных отраслей, так что у бизнеса есть шанс быть услышанным.
Отдельная боль: коммуналка для бизнеса
Тема, которая волнует предпринимателей по всей стране: дорогое подключение к газу и электричеству, отсутствие ответственности поставщиков за качество услуг, оплата по нормативу, а не по факту.
Предложения комитета:
- Подключение через «Госуслуги».
- Автоматическая фиксация качества электроснабжения через счётчики.
- Внесудебный порядок доказывания нарушений — чтобы не ходить по судам каждый раз.
Обращения и планы
За пять лет в комитет поступило больше 500 обращений. Основные темы: развитие бизнеса, налоги, трудоустройство.
Планы на осень — рассмотреть законопроект о едином порядке оценки регулирующего воздействия на муниципальном уровне. Сейчас в регионах хаос: предпринимателям либо рассылают документы, которые их не касаются, либо не приглашают к обсуждению важных. Закон должен навести порядок.
… Пять лет — срок, за который можно многое изменить. Но важно понимать: бизнесу нужна не столько разовая поддержка, сколько понятные правила игры и уверенность, что его голос слышат.
Наталья Венценосцева