Число занятых в секторе малого предпринимательства (МСП) растёт, но российский Белый дом недоволен его структурой — создается меньше рабочих мест и меньше добавленной стоимости, чем в зарубежном.
Правительство же рассчитывает на качественные изменения малых компаний за счет новой стратегии развития МСП до 2030 года. Её и обсуждали на заседании Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства 29 мая.
Но главной темой обсуждения стал вовсе не бизнес как деятельность, нацеленная на производство продукта и извлечение прибыли, а, напротив, меры поддержки малых компаний государством.
Однако возможности бюджета ограниченны, поэтому в основу системы поддержки МСП закладываются идеи более точной раздачи субсидий и льгот за счет цифровизации и их концентрации на новых экономических приоритетах РФ.
Отметим, что интерес правительства к сектору МСП с 2022 года объясняется надеждами на его инновационную активность и импортозамещение за счет замены иностранных поставщиков и параллельного импорта (уже поддержавшего как сами МСП, так и долю контрафакта на рынках).
Неэкономический же интерес к сектору обеспечивает его электоральный потенциал (40% от занятых в экономике) — на минувшей неделе Владимир Путин уже объявил в РФ «пятилетие созидательного предпринимательского труда».
Так власти надеются относительно дешево добиться импортозамещения и развития технологий.
29 мая на заседании правительственной комиссии по развитию МСП в московском технопарке «Калибр» чиновники и предприниматели совместными усилиями искали новые источники развития сектора — действие профильного нацпроекта завершается в 2024 году, а принятая в 2018 году стратегия МСП устарела.
Изменились и роль, и потребности МСП. Впрочем, причины этого в не обсуждались, как и вопрос о том, почему «развитие бизнеса» как деятельности по производству продукта и извлечению прибыли рассматривается властями лишь в контексте тех или иных правил раздачи сектору бюджетных средств.
Глава правительства Михаил Мишустин начал с того, что сформулировал задачу:
– Всё необходимо сделать для того, чтобы количество предприятий, предпринимателей увеличивалось и им было удобно работать. Потому что именно малый и средний бизнес будет являться катализатором, драйвером экономического развития России, её суверенитета, как экономического, так и промышленного, и финансового.
Еще Мишустин напомнил, что в 2022 году был введен мораторий на проверки:
– Они проводились только в исключительных случаях – при угрозе жизни и здоровью людей. И лишь в отношении ограниченного круга предприятий. В итоге число таких мероприятий снизилось до исторического минимума – менее 340 тысяч. Из них в отношении МСП – лишь треть, – подчеркнул он.
По словам Мишустина, бизнес также подошел к работе ответственно и добросовестно.
– Этого удалось добиться, в том числе за счет переориентирования контролёров на профилактическую работу. Было проведено более 560 тыс. таких визитов, но когда предпринимателям помогали, объясняли, как сделать правильно, а не штрафовали, – сказал премьер.
Затем он напомнил, что в РФ уже действует система мер поддержки малого бизнеса, которая и стимулировала рост сектора. Так, численность занятых по итогам четвертого квартала прошлого года превысила 28 млн. человек — бурный рост во многом обеспечили индивидуальные предприниматели (их почти 4 млн) и самозанятые (уже свыше 7,5 млн., они не относятся к МСП, но учитываются в нацпроекте). Однако по качественным характеристикам сектор пока не отвечает ожиданиям правительства.
– Если сравнивать с другими странами, то по показателю числа субъектов МСП на тысячу человек населения мы находимся в числе лидеров. Но при этом роль самого малого бизнеса, если судить по доле ВВП, ниже. Субъект МСП в России в среднем создает пока меньше рабочих мест и меньше добавленной стоимости, чем субъект МСП за рубежом,— сетовал на заседании глава Минэкономики Максим Решетников.
Затем Решетников перечислил четыре новых приоритетных направления для качественного развития малого и среднего предпринимательства (МСП).
Первый приоритет: поддержка начинающих предпринимателей. Им необходимо помочь продержаться первые два года, поскольку, согласно статистике, в течение первых двух лет 51% МСП закрывается.
– В этой связи мы предлагаем сфокусироваться на адресной поддержке повышения компетенций предпринимателей на базе центров ”Мой бизнес” и цифровой платформы МСП.РФ,— предложил Решетников.
Второй приоритет: растущий малый и средний бизнес. По статистике, лишь 3% МСП переходят из микро- в малые предприятия.
– Между микро- и малыми предприятиями лежит переход с упрощенной системы налогообложения на обычную, что препятствует росту, пояснил министр.
Третий приоритет: растущие МСП из приоритетных отраслей (к ним в том числе относятся IT и туризм).
– Доля таких компаний в секторе МСП должна расти, и здесь, именно на них, необходимо сфокусировать наиболее ресурсоемкие меры поддержки, — заявил Максим Решетников. Одной из таких мер является льготное кредитование.
Четвертый приоритет: ввести понятие МСП+, юрлиц, которые уже выросли из сектора МСП.
– Они не всегда и не сразу приживаются в сегменте крупного бизнеса, – констатировал Решетников.
Выход из МСП лишает их мер поддержки, пояснил он.
– Сейчас 96% сектора составляют микропредприятия, преимущественно занятые торговлей и услугами. При этом из микро- в малые предприятия переходят лишь 3% МСП, – напомнил Решетников слова главы ФНС Даниила Егорова.
Инфраструктура входа в предпринимательство уже отстроена (приток обеспечивают самозанятые, а также программы поддержки молодежного предпринимательства и соцконтракты, направленные на открытие бизнеса), и цели новой стратегии будут связаны с акселерацией действующих предприятий.
Однако все эти меры еще предстоит обсуждать с Минфином. Пока же власти рассчитывают нарастить эффективность поддержки: при сокращающихся доходах бюджета, вызовах адаптации экономики к санкциям и потребности в крупных инвестиционных стимулах ресурсов на фронтальную поддержку малых компаний нет. Правительство склоняется к их концентрации на более эффективных МСП.
Об этом, в частности, говорил губернатор Калининградской области, глава комиссии Госсовета по МСП Антон Алиханов:
– Точкой роста должны стать предприниматели в отраслях, которые обладают наибольшим потенциалом к акселерации и удовлетворению внутреннего спроса.
Меры поддержки, соответственно, также должны быть ориентированы на обеспечение ресурсами и условиями прежде всего таких предпринимателей.
Также повысить эффективность господдержки должны изменения системы ее распределения за счет цифровизации.
Так, анализ программ льготного кредитования МСП помог Минэкономики отстранить от поддержки мимикрирующие под МСП SPV крупных компаний.
– За меньшие деньги был получен больший охват и результат, — рассказал на заседании комиссии Максим Решетников.
В числе резервов для развития малого и среднего предпринимательства министр назвал саму систему управления мерами поддержки – преодоление «ведомственных колодцев» между институтами развития, министерствами, наращивание роли регионов.
Отдельной задачей на горизонте до 2030 года станет интеграция новых субъектов РФ в реализацию мер поддержки МСП – охват предпринимателей мерами поддержки в них должен быть доведен до среднероссийского уровня.
– Озвученные подходы к поддержке МСП должны обеспечить качественный рост бизнеса и усилить его роль в структурной трансформации экономики. Предлагаю взять их за основу при формировании приоритетов и программ развития сектора МСП до 2030 года. В том числе в рамках объявленного Президентом пятилетия созидательного предпринимательства, – резюмировал Решетников.
Сам же председатель Кабинета министров, завершая заседание, обратил внимание на следующее:
– Есть один момент. Это не всегда, скажем так, адекватно отражающие реальность общероссийские виды экономической деятельности. Тот самый классификатор. Это серьёзная проблема.
С другой стороны, льготы или другие режимы… Если их предоставлять, в зависимости от отраслевой направленности, нужно чётко понимать, к какому виду экономической деятельности относится предприятие. Они иногда смешанные, и здесь есть нюансы. Я это говорю только к тому, что предложения должны быть более, скажем так, чёткими с точки зрения того, как разделить по видам экономической деятельности предприятия.
Коллеги, хочу вас всех поблагодарить за сегодняшнюю работу. У нас прозвучало много идей, интересных предложений по тому, как совершенствовать работу малого и среднего предпринимательства в России. И конечно, мы проанализируем все предложения, которые сегодня были высказаны, подготовим меры и обязательно рассмотрим конкретный план действий по тому, каким образом поддержать пятилетку предпринимательства, предложенную Президентом.
Читайте нас в Дзене, и Telegram
Представляем проект “Объединяемся!” для предприятий МСБ.Найди покупателя, поставщика,инвестора!